“金融活水”为港城高质发展添动能
- 发布时间：2021-06-20 20:53 | 作者： | 来源：连云港在线 | 浏览次数：次
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经济腾飞，需有引擎，资金无疑是启动引擎最不可或缺的因素。对于城市建设或者企业生产来说，能否获得稳定的资金来源，直接决定着发展道路是否可持续。为了及时筹措资金，越来越多的地方和企业将目光聚焦到融资领域，通过引入“金融活水”为高质发展增添动能。
作为中国首批沿海开放城市，连云港致力于打造国际化海港中心城市。城市大发展，离不开资金的支持。为此，在推动大发展的进程中，连云港积极面向资本市场，搭建投融资平台，创新融资手段，不断将“金融活水”注入企业发展和城市建设的血液。多样化的融资体系对促进我市产业转型升级、提升经济实力和综合竞争能力起到了重要作用。
“08连云发展债”背后的“全国首创”
2008年，进入国家区域经济发展战略视野的连云港制定了城区面积1000平方公里的规划，宏大的目标需要庞大的市政投资予以支持。连云发展集团有限公司成了连云港组建的第一大投融资平台。7月底，连云发展集团宣布，10亿元的“08连云发展债”正式发行。
“为了给正在建设的国际性海滨新城募集资金，当时的连云发展集团采取了多渠道的融资方式。从2007年7月开始便着手准备企业债券的申报工作，但随着国家宏观调控的实施，以银行担保为主的增信方式被禁止，很多企业都被挡在融资债券的大门之外。”原市发改委副主任王家明说。连云发展集团在申请企业债券遭遇波折后，改变思路，提出以海域使用权抵押和股权质押的新概念、新方法。
时任连云发展集团董事长周文军认为，在科学发展、可持续发展理念的指导下，海域使用权也是一种宝贵的资源，同样应得到保护和开发。在这一思路的指引下，他们将26宗海域使用权用于抵押，考虑到流动性，连云发展集团又将股权质押作为“组合拳”推出，即以其全资子公司江苏金海投资有限公司持有的1550万股江苏恒瑞医药股份有限公司股票作为本期债券的质押资产。在当时，提出以海域使用权抵押募集资金的方式在国内尚属首创。
“之所以有这个想法，是因为作为本次企业债的主承销商——第一创业证券有限责任公司（下称第一创业）曾为湖南泰格林纸，通过林权抵押的方式成功获批企业债券。”原市发改委综合处主任科员许贯山说。林权可以，连云发展集团的26宗海域使用权也一定可以。
“我们提出的想法很快得到了主承销商第一创业的认可，并表示愿意尝试，但首要解决的问题是需要得到国家发改委的认可，毕竟海域使用权抵押在国内还没有先例可循。”经过多方协调运作后，材料终于在2008年春节前报送到了国家发改委财金司。直到6月27日，国家发改委分管副主任才签发了核准材料，最终由证监会和央行会签后发放批文。7月22日，该企业债券正式对外发售，短短几天内就完成了10亿资金的募集。
10亿元的连云发展债，也成为撬动连云港海滨新区基础设施开发的第一桶金。一年以后，江苏沿海开发上升为国家战略，连云港作为江苏沿海开发的龙头获得了更大的发展机遇，此后，连云港的发展进入一个新的阶段，为早日融入长三角经济带插上腾飞的翅膀。
融资渠道拓宽，“融资难”得到有效缓解
民营、小微企业是城市发展的“生力军”，数量众多的中小微企业在税收、就业等方面发挥着巨大的作用，但由于中小微企业贷款风险大、回报低，其面临的“融资难、融资贵”问题成了全社会关注的焦点。
2018年，江苏省综合金融服务平台上线运行，连云港很快接入该平台，启用了连云港市综合金融服务平台。该平台旨在围绕中小企业融资服务需求，有效对接金融产品、征信服务、扶持政策等信息，切实解决企业信息不对称、融资渠道不畅通、增信担保机制不健全、金融服务不充分等难题，提高中小企业融资可得性，是面向全市中小企业提供“一站式”综合金融服务的信息对接平台。全市符合条件且有融资需求的中小企业，均可注册使用综合金融服务平台，一键发布融资需求。金融机构接入综合金融服务平台，也可以获取有效信贷需求，防控信贷风险，更好服务实体经济。
平台启用以来，我市各相关部门不断加快推进平台建设，充分发挥平台线上服务优势，努力破解银企信息不对称问题，努力将综合金融服务平台打造为我市发展普惠金融的重要抓手和小微企业获得高质高效金融服务的重要渠道，小微企业融资便利度和金融服务效率不断提高，平台使用度和活跃度持续提升。
“之前在平台上发布融资需求，很快就跟工商银行对接上了，通过抵押担保的方式，获得授信资金700万元，解决了企业发展的‘燃眉之急’。”来自海州区的江苏中粟建设工程有限公司相关负责人说。据统计，截至今年5月底，我市企业在综合金融服务平台上注册上线总量突破4万家，达到40318家。企业累计在综合金融服务平台发布融资需求11200项、总金额178.3亿元；平台内金融机构累计成功对接融资需求8404项、授信总金额160.8亿元；融资需求满足率超90%。综合金融服务平台企业服务覆盖面和金融服务质效不断提升。
市地方金融监管局相关负责人介绍，经过多年的培育发展，我市已基本形成了以银行业机构为主融资渠道、区域多层次资本市场稳健发展、地方金融从业组织有效补充的多层次、多渠道、多元化的企业融资服务体系，能够较好满足不同类型企业多元化融资需求。目前，我市共有银行业机构35家，银行贷款规模（含异地贷款）近6000亿元；上市公司9家、新三板挂牌企业14家、区域性股权交易中心挂牌企业237家，股权融资总额近280亿元；存量直接债务融资工具近1000亿元，地方金融从业机构近90家。
对接资本市场，企业挂牌上市加速推进
企业上市是提高企业核心竞争力的有效途径，也是一个区域综合经济实力的重要体现。随着金融体制改革的不断深化，中国的金融体系竞争力越来越强大，面向资本市场融资成为连云港不少实力企业发展进程中的共识。
1996年，如意集团成为连云港第一家上市公司，股票在深交所发行。当时企业上市实行审批制，审批制是完全计划发行的模式，由地方或行业主管部门根据指标推荐企业发行股票。后来审批制度的改革，为企业带来了历史性的发展机遇，连云港不少优质企业全力进军资本市场。到了2013年年底，股转系统开始面向全国接受企业挂牌申请。连云港许多尚未达到主板市场挂牌标准，但具备高成长性、发展前景广阔的中小企业开始涉足新三板领域。
2018年，江苏股权交易中心连云港分中心成立，全市有45家企业在分中心集中挂牌。该中心为本地区中小微企业，尤其是有发展后劲及良好发展前景的企业提供一个新的场外市场融资平台，更好地解决了融资难问题。
为进一步推动区域资本市场降发展，2018年我市启动了企业上市挂牌三年行动计划，企业上市挂牌步伐明显加快。今年1月19日，德源药业在新三板精选层公开发行股票，成为苏北首家新三板精选层挂牌企业。5月20日，江苏诺泰澳赛诺生物制药股份有限公司在科创板成功上市，首发新股5329.595万股，募集资金8.3亿元，这是我市及苏北地区第二家科创板上市公司。随着这两家企业的挂牌上市，目前全市上市公司已有9家，新三板等场外市场挂牌企业246家。
连云港经济社会的持续降发展，离不开金融特别是资本市场强有力的支持。一直以来，市委、市政府高度重视企业上市和区域资本市场发展，大力实施企业上市挂牌三年行动计划，积极鼓励和推动全市优质企业扩大直接融资规模，努力促进创新链、产业链、资本链联动融合，全市企业上市挂牌工作取得积极成效。市地方金融监管局相关负责人表示，经过近几年的培育扶持，全市部分优质企业加快发展，已初步具备上市条件，中复神鹰、润普食品等一批企业上市工作正在加快推进，将在未来几年内陆续登陆资本市场。
地方金融改革创新不停步
针对“融资难”“融资贵”问题，近年来连云港一直在构建多样化的融资体系帮助企业拓展融资渠道。为了整合提升地方金融资源、进一步做大做强地方金融产业、增强服务“一带一路”建设和沿海开发能力，2015年8月1日，我市金融领域迎来改革，市金融控股集团正式挂牌成立。该集团的成立旨在健全与全市产业发展相适应的现代金融和投融资服务体系，进一步提升全市金融业市场化水平和辐射吸纳能力，打造形成经济转型升级的杠杆、金融资本集中管理运作的平台以及金融创新业务和产品的孵化中心，更好地服务支持地方经济发展。
“集团的成立将加强我市金融资源的整合运作，做大做强地方金融资产。主要业务涵盖金融资产运营、基金管理、创业投资、融资租赁、小额贷款、资产管理、互联网金融、融资担保和再担保以及典当、拍卖、产权交易等多方面。通过不断完善金融服务产业链，我们着力为中小企业提供覆盖企业全生命周期的综合性金融服务，多层次、多渠道地加大对本地区企业的投融资支持力度，服务实体经济发展。”市金融控股集团相关负责人介绍。该集团成立5年多来，拥有的类金融牌照从成立初的5个增加到14个，引导和撬动金融及社会资本330亿元，为全市1000余家企业提供了全方位、多层次的综合金融服务。
随着自贸试验区连云港片区的获批，市地方金融监管部门继续积极开展金融改革创新，不断优化营商环境，提升金融服务国家战略能力。自贸试验区连云港片区获批以来，我市相关部门加快“放开、放手、放活”进度，减少行政许可审批环节，加速自贸试验区连云港片区新兴金融业态集聚。本着“应放尽放”的原则，将23项市级行政权力事项下放至自贸试验区连云港片区，其中小贷公司12项、融资担保（再担保）公司10项、交易场所1项。同时，推动投资自由化便利化，深化金融领域开放创新。鼓励符合条件的科技创新企业通过发行股票、公司债券等方式融资，提高直接融资比重。目前市地方金融监管局引导金融机构在自贸试验区连云港片区内设立银行分支机构4家，各项贷款余额已超过40亿元；完成跨境人民币贸易投资便利化结算总额超20亿元；推动4家企业在江苏股交中心挂牌。
“十四五”期间，我市将持续优化金融产业布局，大力引进和培育具有行业影响力的领军金融企业，积极发展各类金融机构，提升全方位金融服务能力，不断增强金融业发展活力和市澈争力。同时，实施新一轮重点企业高质发展三年行动计划，鼓励和推动企业利用资本市场加快成长、高质发展；支持和引导企业根据企业发展现状和实际需求，发行各类直接融资工具，进一步畅通和拓宽融资渠道，降低融资成本。（王怀诗 史贽仁 刘银成 贾宗林）
总值班: 王夫成 刘昆 编辑: 陶莎
来源: 连云港发布
